9月23日，在工信部举办的“新时代工业和信息化发展”系列主题新闻发布会上，工业和信息化部规划司副司长姚珺在接受中国证券报记者提问时表示，下一步，工信部将进一步完善集群培育发展工作机制，研究支持集群培育发展的针对性政策举措，引导优质要素资源向集群高效集聚，支持集群发展促进组织提升服务能力，打造“产业+科技+金融+人才”高水平循环的集群发展生态，加快培育一批有国际竞争力的先进制造业集群。
　　25个先进制造业集群主导产业
　　产值近10万亿元
　　姚珺介绍，工信部对先进制造业集群培育发展重点开展了三方面工作。
　　首先，搭建带动集群间比学赶超、互促发展的竞赛机制。通过开展先进制造业集群竞赛，搭建集群间实力比拼的“赛场”，持续激励集群加快发展。目前，已组织开展三轮竞赛，共产生60个初赛胜出集群，25个集群在前两轮集群决赛中胜出，作为重点培育对象。
　　其次，推动培育要素高效集聚、循环畅通的集群生态。强化政策支持，加强制造业创新中心建设、产融合作、重大人才工程项目实施、信息基础设施布局等工作协同，引导科技、金融、人才、数据等要素资源加速向优势集群汇聚。目前，25个重点培育的集群集聚了近100家单项冠军企业、上千家专精特新“小巨人”企业；近50%的国家制造业创新中心、跨行业跨领域工业互联网平台、工业互联网标识解析二级节点在重点集群布局建设。
　　第三，探索建设专业化、市场化的集群发展促进组织。引导和支持集群依托龙头企业、社会团体、科研机构等发起成立集群发展促进组织，着力打造一批市场化运营、长期稳定为集群服务的第三方专业化力量。
　　在推进制造业重大生产力布局调整优化上，工业和信息化部规划司司长王伟指出，重点区域制造业高质量发展成效显著。京津冀三地产业转型升级和转移对接取得重要进展。雄安新区建设大踏步推进，今年实施重大项目100多个，施工现场塔吊林立、热火朝天，预计全年投资超2000亿元。新一批高质量跨区域产业合作载体正在加快形成。
　　产业集聚集群发展水平加速提升。一批有竞争力的先进制造业集群正在形成。重点培育的25个先进制造业集群主导产业产值近10万亿元，集聚了规上企业2.5万家。2021年有17个集群产值同比增速超过两位数；今年上半年25个集群完成产值6.2万亿元，较去年同期增长6.1%，已成为引领带动区域制造业高质量发展、提升产业竞争力的重要力量。
　　王伟认为，当前我国制造业区域发展不平衡、不充分问题依然突出，需要下更大力气推动解决。下一步，将落实国家区域发展战略与推进制造强国和网络强国建设紧密结合，推动形成优势互补、高质量发展的制造业区域协调发展格局。
　　统筹新能源汽车产业布局
　　对于如何因地制宜推进制造业区域协调发展，王伟透露：
　　一是强化规划和政策引导。制定工业和信息化领域落实国家区域重大战略和区域协调发展战略的实施方案，研究制定支持京津冀产业升级转移、长三角制造业协同发展、上海高端制造业增长极建设等相关产业发展规划和政策文件。
　　二是推动重点区域产业集群化发展。持续推进国家新型工业化产业示范基地建设，引导和支持重点产业集聚区转变发展方式、提升发展质量效益。截至目前，共创建十批445家示范基地。
　　三是着力优化重大生产力布局。制定实施重点行业布局方案，引导石化、船舶、航空等重点产业优化布局。按照“主体集中、区域集聚”的原则，有序引导和规范集成电路、新型显示等产业发展秩序。统筹新能源汽车产业布局，引导各地差异化协同发展。推动中国软件名城、软件名园建设，支持创建6个工业互联网示范区，4个国家级车联网先导区，8个国家人工智能创新应用先导区，积极引导数字经济产业集聚发展。
　　四是促进制造业有序转移。先后制定2012年和2018年两版产业转移指导目录，在河南、江西、新疆、贵州等中西部地区累计举办20余次产业合作对接活动，引导地区间产业有序转移合作。
　　王伟称，下一步，工信部将结合新形势新要求，不断完善各项落实举措，推动制造业区域协调发展取得新成效，在服务和融入新发展格局上展现更大作为。
（文章来源：中国证券报）